Empieza a dar frutos estrategia del Fondo de Población de las Naciones Unidas para capacitar a menores en el ejercicio de sus derechos

Hablan de miradas acosadoras que las incomodan y también sobre el amor romántico y los peligros e inquietudes que este supone para su vida emocional y su tranquilidad mental. La lucidez y sinceridad con las que intercambian vivencias y opiniones llaman a sorpresa y denotan una madurez y un conocimiento de la vida inusuales para su corta edad.

Se trata de niñas del segundo año de secundaria del colegio María Auxiliadora, de la provincia de Sullana, reunidas siguiendo una dinámica que es parte de un programa llamado “Liberando su potencial, avanzamos todas”. En ese contexto, hablan entre ellas de asuntos que seguramente les sería difícil de abordar con gente adulta.

Siguiendo pautas de juegos que consisten en escribir pequeños mensajes y pegárselos en la frente, e interpretar letras de canciones, entre otras acciones, las menores van poco a poco explayándose y entrando en confianza, superando la timidez y la desconfianza que supone ver en un espacio que es suyo a adultos que no son sus profesores o a periodistas capitalinos recién llegados a su cálida ciudad.

Factor clave para esa soltura parece ser el hecho de que sean chicas de su misma edad las que conducen el intercambio y la exposición de opiniones. Esto es clave en el proyecto referido, que –promovido por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA por sus siglas en inglés), con el apoyo del gobierno de Canadá– se desarrolla en las provincias piuranas de Sullana, Chulucanas y Piura.

El representante del UNFPA en el Perú, Gregor von Medeazza, considera que esta modalidad de capacitar y transmitir conceptos es “una de las fortalezas que lleva este programa para impactar en un cambio de comportamiento”. Que sean las mismas adolescentes las que den charlas y capaciten a gente de su misma edad les permite a todas expresarse con mayor confianza, considera.

“Trabajamos con los adolescentes para brindar una información responsable, adecuada y de manera propicia para su edad”, dice el representante de la UNFPA a la Agencia Andina. Siendo la educación sexual y los derechos reproductivos temas complejos y sensibles, hacerlos materia de conversación entre adolescentes tiene una “potencia tremenda”, recalca.

Varios de los puntos que son materia de estas dinámicas resultan, por su naturaleza, difíciles de abordar incluso para los adultos. Embarazo adolescente, violencia sexual contra menores, mitos vinculados a las relaciones de pareja e inicio de la vida sexual son parte de los tópicos discutidos en estas jornadas, con miras a fortalecer los parámetros de la Educación Sexual Integral.

Se trata de situaciones que terminan teniendo incidencia en la vida de las niñas y adolescentes de Piura, afectando, por ende, su vida adulta. “Que haya una capacitación entre pares; es decir, que el mismo adolescente capacite a otro adolescente, le da una perspectiva diferente a la recepción de todo este conocimiento”, coincide al respecto Frank Ordinola, psicólogo lugareño inmerso en la citada estrategia.

En su calidad de integrante de la Defensoría Municipal del Niño, Niña y Adolescente de Sullana y del Centro de Formación y Orientación para el Desarrollo Integral del Adolescente (programa promovido en las municipalidades peruanas), Ordinola se encargó de exponer en el colegio María Auxiliadora los avances alcanzados en Sullana por este proyecto hasta octubre del presente año.

En su exposición dio cuenta de la capacitación facilitada a 33 adolescentes y 34 adultos en siete instituciones educativas de la referida provincia piurana. La perspectiva, ahora, es que estos jóvenes capaciten también a otros adolescentes, refiere el psicólogo.

Los temas en los que se les ha preparado en este tiempo comprenden las relaciones y la igualdad; el cuerpo y los derechos que asisten a los niños y adolescentes y la prevención de la violencia. “Todos los puntos abordados son importantes”, nos refiere el psicólogo. “Pero creo que el que más ha calado es el de los mitos del amor romántico y todo lo que eso involucra”.

Al respecto, Ordinola estima que los estudiantes “manejan ciertos conceptos que han escuchado una y otra vez en sus familias, y como nunca se han llegado a preguntar sobre ellos empiezan a debatirlos, analizando si se trata de mitos o realidades”.

Lesly Talledo, estudiante del María Auxiliadora y una de las niñas capacitadoras, coincide en considerar interesante ese tema; pero añade el de las miradas acosadoras que, como mujer y pese a su corta edad, recibe en espacios públicos, como la calle o buses de transporte público, en los que no tendría que sentirse insegura.

“He vivido y pasado momentos en los cuales me he sentido demasiado incómoda”, manifiesta, señalando también que compartir esa experiencia ha servido para que ella y sus compañeras del colegio expresen sus inquietudes y pensamientos sobre el tema.

Iniciada en 2024, para el presente año el desplazamiento de esta estrategia en la región Piura comprende –además del concurso de las mismas adolescentes– el fortalecimiento de la participación de los gobiernos locales y de los actores comunitarios, y, por supuesto, de quienes tienen a su cargo a las instituciones educativas.

Algunos de estos –como Maritza Tomapasca, directora del colegio Nuestra Señora del Pilar, de la provincia de Piura– reconocen cambios visibles en sus alumnos luego de la implementación en sus aulas de “Liberando su potencial, avanzamos todas”.

“Nos dimos con la sorpresa de que había un número de 15 estudiantes embarazadas”, refiere, respecto a la situación que en esta institución educativa se vivía en 2024-2025. Para el presente año dicho número se ha reducido a cuatro, apunta.

Es con base en ello que la docente afirma, convencida: “Este proyecto nos ha beneficiado muchísimo, ya que las mismas estudiantes han logrado impartir a sus compañeras la posibilidad de cambiar su mentalidad, pensando en sus proyectos de vida”.

El colegio Nuestra Señora del Pilar se encuentra en una zona del distrito de Veintiséis de Octubre, que los mismos profesores y estudiantes no dudan en calificar de “algo peligrosa”. Por lo que señalan que la inseguridad y la violencia parecen ser el pan de cada día. Esa coyuntura hace que el empoderamiento de las niñas –el sector más vulnerable de la infancia– resulte útil, además de urgente.

“Realmente siento demasiada fuerza. Sé ahora gracias al programa cómo poner límites”, asegura María José Becerra, estudiante que participa del programa Educadores Pares en este colegio. “Ahora sé decir no. Me da demasiado gusto y alegría saber que sé poner un límite”, añade.

La menor explica: “Mi participación en la capacitación me ha ayudado a entender demasiadas situaciones que se ven en la adolescencia, y también a poder reflexionar y saber cómo actuar ante ellas”.

“Antes era un poquito insegura; pero el programa me ha sumado muchísimo y me ha ayudado a cambiar y a ser una persona más segura, a pesar de tener solo 14 años. Es un programa que me da demasiada seguridad, gracias a la orientación y la información que tengo”, recalca.

Hay razones de peso para incluir a Piura en el proyecto “Liberando su potencial, avanzamos todas”. Con sus 2 millones 194,228 habitantes, de acuerdo con cifras de los ministerios de Salud y de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimp), se trata del segundo departamento más poblado del país, luego de Lima. Añádase a ello el detalle de que uno de cada cuatro piuranos es joven, y se tendrá otra razón adicional para esta consideración.

En esta región la estrategia promovida por la UNFPA se aplica en los distritos de Veintiséis de Octubre, Castilla y Tambogrande, de la provincia de Piura, y en las provincias de Sullana y Morropón-Chulucanas.

Otras estadísticas –desarrolladas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática y el Ministerio de Salud– colocan a Piura en el tercer puesto de los departamentos con mayor número de nacimientos por parte de madres de 15 a 19 años: otra razón para sustentar el desarrollo de este proyecto aquí.

A ello hay que añadir que, en lo que va de 2026, según el Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo del Ministerio de Salud, en Piura se han registrado 71 casos de niños nacidos vivos con madres cuyas edades van de 10 a 14 años, además de 2,579 nacimientos correspondientes a madres de 15 a 19 años.

En cuanto a las muertes que por maternidad se registran en Piura, la estadística ha disminuido a partir de 2021, cuando se registraron 39 de estos incidentes, contabilizándose hasta el momento, en lo que va del presente año, 13 fallecimientos de madres.

“Hay padres que solo ven a sus hijos cuando llegan de noche a sus casas a descansar”, refiere Flor de Lis Moncada, psicóloga que forma parte del proyecto “Liberando su potencial, avanzamos todas” en Chulucanas y en el colegio Ignacio Escudero.

Al tratarse de una zona cercana al río Ñacara, en la que se registran consumo de drogas y conductas delictivas, las docentes siempre les insisten a los padres expresar su compromiso mayor con la educación de sus hijos. “Les decimos que también tomen en cuenta el tiempo que deben dedicarles para saber de ellos”, indica.

Pese a esas dificultades, el programa avanza en el mencionado centro educativo, con 50 estudiantes (30 niñas y 20 niños) preparados para capacitar a sus pares contemporáneos y 15 docentes debidamente preparados. “Resulta gratificante ver que los chicos a través del juego se sueltan a hablar de temas que son incómodos”, señala Moncada. “Entre risas empiezan a salir experiencias que para los docentes es información clave”, indica.

Resulta ilustrativo también saber, por parte de esta psicóloga y profesora, que los casos de embarazo adolescente que se registraron en este colegio hasta 2025 han desaparecido en la actualidad.

“En 2026 nuestra estadística es cero, y esperamos mantenerla así, haciendo que el tipo de información de este proyecto sirva para que las chicas y los chicos puedan tomar decisiones acertadas”, sostiene.

Uno de los alumnos de Moncada –Renato Torres– considera, a su vez, que participar en el programa “Liberando su potencial, avanzamos todas” le ha permitido darse cuenta de la existencia de estereotipos como los mitos románticos o los roles de género, que se han normalizado en su ámbito social. “Dicen que las mujeres no pueden practicar fútbol o no sirven para ningún deporte, cuando claramente no es así”, expresa.

El estudiante resalta también haber fortalecido sus dotes de liderazgo a partir de la participación en el programa. “Esto me ha permitido, entre otras cosas, llegar a resolver conflictos no solo en mi escuela, sino también en mi comunidad, con mis amigos y familia”. Visto está, por tanto, que esta estrategia también tiene que comprender a los estudiantes varones, y no solo a las niñas.

La gerenta de “Liberando su potencial, avanzamos todas”, Carmen Murguía, señala que incluir a los varones en esta estrategia es fundamental. Es hacia ellos que se dirigen acciones del proyecto destinadas a fortalecer masculinidades “positivas, libres de violencia y transformadoras”, precisa.

En ese contexto, dijo, en Piura se ha logrado la participación de municipios como el de Morropón- Chulucanas, y del Instituto Peruano del Deporte para que estos conceptos se apliquen en academias y espacios deportivos. “Así podremos llegar a muchos más chicos de manera más masiva, y realmente generar los cambios de comportamiento que queremos”, señala.

Gregor von Medeazza, representante de UNFPA en el Perú, señala a su vez que se busca trabajar con los niños varones; pero también con padres de familia, abuelos, tíos y primos. “La masculinidad positiva es un pilar fundamental del programa también”, explica.

“Si queremos lograr un cambio societario y de comportamiento, y también lograr aceptación, necesitamos trabajar con los varones de cualquier edad”, indica.

Parte de los esfuerzos por alcanzar ese objetivo fue la realización del taller “Masculinidades igualitarias”, en el fundo San Martín, en Chulucanas. Esta jornada, desarrollada con el apoyo de la municipalidad provincial de Morropón-Chulucanas, contó con la participación de delegaciones de diversos colegios que intercambiaron experiencias y conceptos, a través de juegos y diálogo, estimulados por representantes del Movimiento Manuela Ramos, entidad que es socia implementadora de toda esta estrategia.

Uno de los pilares sobre los que se sostiene el programa “Liberando su potencial, avanzamos todas” es el de consolidar cambios en la normatividad vigente en el país, que a su vez conlleven a reforzar el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, reduciendo brechas en temas como la violencia de género y la discriminación.

De allí, pues, que resulte estimulante que en Piura la municipalidad provincial de Morropón-Chulucanas haya aprobado recientemente una ordenanza para que desde esta instancia de gobierno se fomente la prevención y la promoción de los derechos de los menores, en concordancia con lo establecido en la Ley 31945, que prohibió el matrimonio infantil.

“Con esto nos permitimos darle mayor relevancia al tema”, explica a la Agencia Andina Juver Calle, gerente de Desarrollo Social de la comuna mencionada. “Esto nos posibilitará tener cambios sociales”, añade.

La mencionada ordenanza se suma a otras ocho que a escala municipal y de gobiernos regionales se han dado en tiempos recientes sobre este tema. Así, en Piura, con Morropón-Chulucanas son ya tres las comunas edilicias provinciales que se han pronunciado de esa forma, puesto que Sullana y la municipalidad distrital de Tambogrande lo hicieron previamente.

En Ayacucho –otro de los puntos donde se desarrolla el proyecto “Liberando su potencial, avanzamos todas”– los municipios que han emitido ordenanzas similares son Huanta, Tambo, Vinchos y San Juan Bautista; además del gobierno regional ayacuchano. En Arequipa, a su vez, el gobierno regional emitió una ordenanza de esa índole. Estas decisiones municipales y regionales son saludadas por Gregor von Medeazza, quien considera que su contenido refuerza lo establecido en la Ley 31945.

“Esta política, que resulta fundamental en la historia legislativa del Perú, tiene todavía que aterrizarse realmente en los territorios”, señala.

La ejecución de “Liberando su potencial, avanzamos todas” comprende en Piura a 17 instituciones educativas en total. En la provincia de Sullana son siete los colegios en los que se desarrolla. Estos cuentan con el apoyo del Centro de Formación y Orientación para el Desarrollo Integral del Adolescente, programa social impulsado por los gobiernos regionales y adoptado por municipios distritales y provinciales.

En la provincia de Morropón-Chulucanas se cuenta también con siete colegios en el marco de la Estrategia Comunicativa de Educación Integral, a cargo del municipio provincial. En cuanto a la provincia de Piura son tres las instituciones educativas. En una se implementa la estrategia de educación de pares y en otra, la promoción de masculinidades libres de violencia, con el apoyo, en este último caso, de la municipalidad distrital.

Asimismo, en el distrito de Castilla participa un colegio, con el apoyo del Comité Multisectorial por los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, órgano implementado desde los municipios distritales.

Del 2025 al presente año, las diversas intervenciones hechas en el marco del programa “Liberando su potencial, avanzamos todas” alcanzaron en Piura a 1,047 adolescentes y jóvenes de uno y otro sexo. Esta iniciativa también ha permitido capacitar a más de 300 personas operadoras de diversas entidades en la prestación de servicios de educación sobre sexualidad, salud sexual y reproductiva para adolescentes, y atención integral a sobrevivientes de violencia sexual.

Los objetivos a largo plazo perseguidos por este programa comprenden acciones que alcancen directamente a 13,000 niños y niñas, adolescentes y jóvenes de entre 10 y 25 años. En este segmento se prevé alcanzar a 4,000 varones y a, por lo menos, 5,000 niñas afroperuanas, teniendo en cuenta la concentración en Piura de este segmento poblacional, considerado vulnerable por su condición socioeconómica y la ubicación geográfica en la que se encuentra.

Los promotores del proyecto esperan también que este llegue de manera indirecta a alrededor de 50,000 niños y niñas, adolescentes y jóvenes. Asimismo, se prevé comprender a otras 300,000 personas, entre ejecutores de decisión, operadores de servicios de educación, salud, protección y justicia; padres de familia, cuidadores, líderes comunitarios y medios de comunicación.

Además del número considerable de estudiantes y docentes que ya son capacitados en Piura, otro avance del desarrollo del proyecto “Liberando su potencial, avanzamos todas” es el de haber logrado que aspectos propios de la Educación Sexual Integral estén siendo incorporados a la malla curricular aplicada a los estudiantes de pedagogía; es decir, a los futuros maestros.

Esto se viene dando en la Escuela Superior Pedagógica de Piura y ocurre tras el convenio entre dicha entidad y la UNFPA, que posibilitó a los docentes y alumnos de dicha institución participar en las capacitaciones correspondientes a “Liberando su potencial, avanzamos todas”.

El jefe de la Unidad Académica de esta escuela, Walter Lizano, señaló a la Agencia Andina que el curso que al respecto recibieron en esta escuela superior, en coordinación con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, permitió tomar conciencia de la importancia de incorporar a la formación de los futuros docentes temas como el de la prevención de la violencia de género.

“Por eso desarrollamos una propuesta de currículo de educación sexual integral que debemos incluir de manera transversal en cursos y módulos curriculares”, explicó.

La propuesta fue aprobada por la dirección de la escuela y se está incorporando en el currículo de manera progresiva, añadió el docente. “Esperamos que los resultados de este proceso formativo se puedan ver en los próximos años, cuando ya nuestros egresados salgan a dar sus clases a las escuelas rurales y locales, y de ciudad”, señaló.

Otro de los programas trabajados dentro del proyecto “Liberando su potencial, avanzamos todas” es el de Habilidades para la Vida, enfocado en niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad. Para atenderlas se cuenta con la participación de orientadoras integrantes de la misma comunidad y de la región en lugares considerados “espacios seguros”.

En Piura, uno de estos se encuentra en el polideportivo del centro poblado La Encantada, de Chulucanas. Allí, mujeres lugareñas se dirigen a niñas mayores de 9 años, capacitándolas y dándoles a conocer temas orientados a la prevención de la violencia y al ejercicio de sus derechos.

Las madres cuyas hijas participan de dichas acciones no dudan en expresar su reconocimiento a esta labor, destacando que se inculquen valores y que se les haga

En el distrito de Tambopata también se ofrece a las niñas y adolescentes los contenidos del programa Habilidades para la Vida. La institución educativa Santa Teresita del Niño Jesús, del asentamiento humano Sagrado Corazón es el lugar en el que un nutrido grupo de menores recibe charlas y participa en juegos y dinámicas de grupo.

En una de estas, las participantes identifican los cambios que se suscitan en el organismo de una adolescente, exponiendo luego estos y sus causas ante los demás asistentes a la jornada.

Este espacio, en el que las pequeñas niñas se desplazan e interactúan, se gestionó y obtuvo gracias al apoyo del secretario general de este asentamiento Humano, Arturo Loayza. El dirigente indica que su preocupación es la de evitar que los menores se dediquen a consumo de estupefacientes, dadas las condiciones difíciles en las que viven.

“Dios quiera que este proyecto continúe y sea mejor. Yo estoy muy agradecido”, señala, mientras observa a las niñas participar activamente en una dinámica.

Viendo el tema desde una perspectiva que comprende a todo el territorio peruano, Gregor von Medeazza, representante de la UNFPA en el Perú, saluda que en los últimos tres años las cifras del embarazo adolescente en el país hayan decrecido. “Esa es una buena noticia”, indica.

Refrenda esa afirmación el 7.4% registrado durante el año pasado, según cifras de la Endes. Pero estas también reflejan la subsistencia de brechas, vinculadas a la procedencia de los afectados.

“Tenemos todavía embarazo de adolescentes tres veces más en zonas rurales que en zonas urbanas”, precisa el especialista. Anota, asimismo, que los porcentajes de este indicador difieren significativamente en las regiones del Perú, encontrándose, por ejemplo, en 16% en la Amazonía y en 5% en la Costa.

Von Medeazza también señala que tan o más preocupantes son los indicadores vinculados a la violencia sexual contra menores en el país.

“Cada día cinco niñas de entre 14 y 10 años, y cinco de entre 15 y 19 años se embarazan, y estos siguen siendo embarazos no deseados”, puntualiza.