Nace la Patria Grande
La unificación
geográfica, económica y política de
un continente dispuesto a cumplir una tarea pendiente con la historia
l
El Perú tendrá el honroso privilegio de ver nacer la Comunidad
Sudamericana de Naciones (CSN), uno de los bloques regionales más
grandes del mundo, sólo superado en dimensiones por la Unión
Europea y el TLCAN (NAFTA). Pero, a diferencias de éstos, la CSN
se constituye en un proyecto de integración regional bastante avanzado,
pese a ciertos escepticismos.
En el ámbito económico, no sólo se agota en el plano
comercial, sino que considera negociaciones de servicios, compras gubernamentales,
normas laborales y políticas ambientales. Todo esto enmarcado en
la creación de una zona de libre comercio que ya fue suscrita en
diciembre de 2003. Algunos otros pasos deberán definirse a continuación
en forma escalonada, como la creación de una Unión Aduanera,
un mercado común, la armonización de políticas sectoriales
para llegar a la integración total.
Pero el desarrollo económico no sería posible sin la integración
física del continente. Para esto, se extenderá por la región,
que tiene 17 mil 658 kilómetros cuadrados, una red de carreteras,
puertos y puentes, la que ya se ejecuta hace cuatro años.
La Iniciativa de Integración Regional Sudamericana (Iirsa) -que considera
el funcionamiento de 10 ejes de integración y la construcción
de 350 proyectos de infraestructura- permitirá interconectar los
pequeños pueblos marginados y los recursos naturales con los grandes
mercados, para lograr la unificación sociocultural de los pueblos
de la región.
De esta manera, se consolidará la posición regional como primer
productor y exportador mundial de alimentos en el mundo, con reservas de
gas y petróleo por más de cien años.
Sin embargo, la integración no sólo será vial; ya existen
proyectos comunes en el área energética, de telecomunicaciones
y transporte aéreo.
Un
largo proceso. La unión continental siempre ha sido una de las principales
aspiraciones de los pueblos en América Latina. Sin duda, el Libertador
Simón Bolívar encarna el espíritu de transformar a
Sudamérica en una gran nación.
Otras experiencias integradoras en el mundo han avanzado por diferentes
senderos. La experiencia europea integracionista es producto de dos guerras
mundiales que destruyeron su territorio. Esta calamidad obligó a
las vetustas potencias rivales a unirse en el Viejo Continente. La creación
de la Comunidad Económica Europea -hoy Unión Europea (UE)-
fue lo más sensato para la recuperación económica y
política, tal como hoy se observa.
La integración en nuestro continente no nace como producto de un
trauma de la historia; ha avanzado lentamente por un largo y sinuoso camino,
hasta llegar a la conformación de la CSN. En los últimos años,
el proceso de globalización sólo ha ayudado a acelerar dicha
unificación. Los gobiernos sudamericanos han tomado mayor conciencia
de la necesidad de la unidad regional para enfrentar los problemas comunes
y convertirse en una nación más competitiva.
Nuestras
fortalezas. Ante algunas voces escépticas, se pueden citar unas características
específicas que favorecen la integración en el continente.
Los pueblos sudamericanos tienen una gran cercanía. No sólo
en distancia geográfica, sino también en los aspectos históricos
y culturales. Somos producto del encuentro entre semejantes culturas indoamericanas
con la cultura ibérica. Por lo que en la mayor parte de los países
de la región se habla similar idioma y se profesa la misma creencia
religiosa. Compartir una civilización común es una gran ventaja,
ya que nos aleja de grandes conflictos, como hoy suceden en parte de Europa,
Asia o Medio Oriente.
En el ámbito histórico, al menos siete países sudamericanos
rinden homenaje a dos libertadores comunes: el venezolano Simón Bolívar
y el argentino José de San Martín. Nuestro pasado estuvo enlazado
y así será con nuestro futuro.
Una segunda ventaja que tiene la región es el predominio de los gobiernos
democráticos. Sudamérica nunca estuvo tan integrada políticamente
como ahora. Los doce países que participan en la creación
de la nueva comunidad se encuentran bajo regímenes democráticos
desde la década de 1990. Los países agrupados en la OEA han
avanzado significativamente en la defensa colectiva de la democracia. Así
lo demuestra la Resolución 1080, firmada en Santiago de Chile en
1991, y la Carta Democrática, refrendada en Lima en 2001.
Compartir principios entre países, como el respeto de las libertades
políticas y civiles, los derechos humanos y la división de
poderes, ayuda enormemente a concretar la tarea de la integración.
No será muy difícil, en el futuro, impulsar un consejo de
ministros sudamericano, un parlamento regional y un tribunal de justicia,
entre otras instituciones comunes.
Una tercera ventaja es la amplia experiencia integradora subregional. La
CSN no nace de cero, sino como producto de las experiencias de la Comunidad
Andina de Naciones, creada en 1969, y el Mercosur, en 1991.
Por otra parte, con los ejes viales, la CSN podrá también
descentralizar las estrategias de desarrollo en las zonas fronterizas, que
generalmente se encuentran olvidadas.
En cuarto término, la integración permitirá la armonización
y formulación de políticas comunes no sólo en el bloque,
sino que también cuando se requiera, se podrá tomar una sólida
posición común ante el mundo. La patria grande está
naciendo.
"Si
no somos capaces de encarar el proceso
de integración como un camino a mejorar
las condiciones de vida de nuestras sociedades,
no habremos entendido el mensaje de lo que representa este proceso."
Carlos Mesa, presidente de Bolivia
LA
AGENDA DE LA TERCERA
CUMBRE SUDAMERICANA
Cusco, 8 de Diciembre
10.00 horas: inauguración de la Tercera Reunión de Presidentes
de América del Sur (salón La Capilla del hotel Monasterio).
11.00 horas: reunión de trabajo (pinacoteca del templo de Qoricancha).
13.30 horas: almuerzo de presidentes y cancilleres (templo de Qoricancha).
15.30 horas: continúa la reunión de trabajo (pinacoteca del
templo de Qoricancha).
18.30 horas: clausura de la Cumbre Sudamericana (salón La Capilla
del hotel Monasterio).
20.00 horas: concierto andino (catedral del Cusco).
21.30 horas: recepción oficial (convento La Merced).
Ayacucho, 9 de Diciembre
o Los gobernantes suscribirán la Declaración de Ayacucho,
en la Pampa de la Quinua.
o El acto de suscripción forma parte de las celebraciones del 180º
aniversario de las batallas de Junín y Ayacucho.
o Después de la ceremonia, los jefes de Estados y sus ministros de
Relaciones Exteriores se trasladarán al tradicional pueblo de la
Quinua y visitarán la Casa de la Capitulación y el museo de
sitio.
